Равнение на Калугу

В тяжелейший 2009 год руководству области удалось получить 20 миллиардов рублей федеральных средств, которые сыграли роль «антикризисной подушки безопасности». Но шоколадное время подготовки к 1000-летию Ярославля закончилось. Всем понятно, что такой обильный дождь федеральных инвестиций вряд ли прольется на нас повторно. Значит, в большей степени надо надеяться на себя.

– Мы продолжим серьезную работу по активному привлечению федеральных средств, – проинформировал глава региона. – Так, в 2010 году изначально планировали их в бюджете в объеме 4 миллиардов рублей, а на конец года выходим с цифрой 13 миллиардов, да и она еще не окончательная. На 2011 год закладываем в бюджет также 4 миллиарда, но держим в уме как минимум их удвоение. Мы продемонстрировали готовность участвовать в реализации принимаемых на федеральном уровне программ и получать под эти цели дополнительное федеральное финансирование.

Но на первый план выходит задача увеличения собственных доходов. В текущем году их прирост составил 6,5 миллиарда рублей, что позволило выполнить многие социальные обязательства. Продолжая эту политику, область заключила соглашения с крупнейшими налогоплательщиками и активно работает над повышением финансовой дисциплины. Также она стимулирует развитие традиционных стратегических отраслей промышленности, сельского хозяйства и помогает стартовать новым, развивая многовекторную экономику.

На этом пути стало ясно, что мало помогать участвующим в модернизации хозяйства инвесторам политическими и иными средствами. Придется стать их экономическим партнером, взять на себя часть их финансового бремени. А для этого требуются бюджетные ассигнования. До сих пор, по словам губернатора, средств на эти цели выделялось крайне мало. В результате мы не можем предложить потенциальным инвесторам тех условий, которыми располагает Калужская область, вложившая в создание промзон нового типа 5 миллиардов рублей, или Татарстан, освоивший 12 миллиардов.

– Если мы не займемся этим сейчас, то еще больше отстанем, – обосновал Сергей Вахруков необходимость заложить в бюджете области софинансирование работ по созданию технопарков, которых в ближайшие годы появится не менее пяти.

Большое подспорье руководству области – принятие закона о государственно-частном партнерстве. Не менее важная задача – развитие кадрового потенциала региона, которую также бизнес и власть решают объединенными усилиями. Ярославская земля была промышленной и такой останется. Это залог формирования доходной части бюджета на достойном уровне.

Из стабильных в позитивные

Стратегические направления – курс на эффективность, развитие жилищного строительства. И модернизация социальной сферы.

– Мы вкладываем серьезные средства в развитие системы образования, – проинформировал Вахруков. – В 2011 году будем вводить образовательные стандарты второго поколения, что потребует дополнительных ресурсов для укрепления материально-технической базы учреждений. Не менее важное направление – сохранение здоровья жителей области. Расходы на эти цели очень существенно возрастут за счет финансирования модернизации регионального здравоохранения. Предстоит отремонтировать четыре десятка зданий больниц и поликлиник, закупить новое оборудование, разобраться с долгостроями.

Первостепенная задача – сокращение неэффективных бюджетных расходов. Этому поможет совершенно новый подход к оценке исполнения бюджета. Раньше, если та или иная его статья была профинансирована на 100% от запланированного объема, это бурно приветствовалось. А недофинансирование считалось серьезным упущением. Происходило смещение акцентов: освоить выделенные средства оказывалось важнее, чем добиться результата.

И только теперь наконец в бюджетной политике торжествует логика: в социальной сфере утверждаются критерии оценки, ориентированные на результат. Бюджетные расходы на социальную политику не сокращаются. В то же время появляются возможности экономить средства внутри отраслей, направляя их на повышение зарплаты. Область сохранит максимально допустимую долю собственных расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи на уровне 14%, проиндексирует на 8,5% все выплаты Социального кодекса, повысит зарплату бюджетникам минимум (!) на 6,5% с июля следующего года.

В этом году качество управления финансами в Ярославской области Минфин оценил в 98 баллов из 100 возможных. А международное рейтинговое агентство Fitch 19 ноября улучшило прогноз по рейтингам региона со «стабильного» до «позитивного». С такими показателями не страшно шагнуть в следующий год, хотя он и обещает быть нелегким. По результатам обсуждения депутаты приняли решение: областной бюджет в первом чтении одобрить. Второе чтение запланировано на 17 декабря.

Кстати

По карточкам

В 2011 году льготный проездной для пенсионеров сохранится, но его цена вырастет.

На заседании областной Думы было озвучено решение о сохранении в 2011 году социального проездного для ярославских льготников как в Ярославле, так и в Рыбинске. Но цена его возрастет с 200 до 306 рублей. При этом губернатор области ставит задачу навести порядок с предоставлением таких льгот.

– Социально защищать мы будем только тех, кто в этой защите нуждается. Нам предстоит отсечь присосавшихся к этой льготе, – отметил Сергей Вахруков.

Поэтому параллельно с социальным проездным вводится электронная транспортная карта на каждого льготника.

Ольга ПЕТРЯКОВА

"Ярославский Регион"