Заметно, что за последние годы этот документ стал со стремительной скоростью изменяться. После 2006 года, когда был принят действующий генплан, изменения в него вносятся почти ежегодно. И дело тут не только в изменении российского законодательства в области градостроительства. Под шумок, параллельно с внесением изменений в генплан, связанных с вышеназванной причиной, разработкой необходимых новых дополнительных картографических материалов по обеспечению города объектами медицинского обслуживания, детскими дошкольными и общеобразовательными учреждениями и т. д., меняются транспортная схема города, функциональное зонирование города, причем в ряде случаев не в пользу города. Отхватываются под застройку куски у парков и скверов. Особо охраняемые природные территории, такие как пойма р. Которосль между Толбухинским и Московским мостами, частично - Бутусовский парк, теряют свой статус памятников природы. На территории других городских парков - сада Дружбы по ул. Первомайская, Парка ветеранов по ул. Елены Колесовой, Петропавловского парка в Красноперекопском районе и т.д. - резервируются места для размещения объектов зоны с загадочным названием: «зоны специализированных центров обслуживания городского и районного значения». Очевидно, фасовочная база сети магазинов «Магнит», планируемая в т. ч. на территории Парка ветеранов, тоже входит в список разрешенного использования этой зоны?!
Что осталось от экологического градостроительного каркаса города? Куда из генплана 2006 года исчезли межмагистральные зеленые клинья, примыкавшие к рекреационной зоне вдоль Волги в Дзержинском микрорайоне? Почему рекреационная зона, показанная на генплане 2006 г. вдоль правого берега Волги южнее устья Дунайки, заменена на производственную зону? Причем в измененном генплане чиновники мэрии не потрудились здесь обозначить даже 50-метровую санитарно-защитную зеленую полосу между селитебной и производственной территорией! Почему исчезла с чертежа генплана парковая зона районного значения жилого района Коровники вдоль ул. 2-я Мельничная?
На обсуждении изменений в генплан выступали жители города, обеспокоенные точечной застройкой, ведущейся рядом с их жилыми домами. Например, жители дома по пр. Ленина, 70 возмущены тем, что вместо детской спортплощадки у них во дворе отведено место под строительство 12-этажного дома. Причем чиновники отмежевывают под новое строительство площадки во дворах, игнорируя требования Градостроительного кодекса. Такое межевание является законным в случае, если сначала выполнен проект планировки территории, с расчетом всех необходимых по действующим нормам объектов социально-культурного обслуживания, зеленых насаждений, площадок отдыха, детских и спортивных площадок и т. д. И только после прохождения этим проектом планировки процедуры общественных слушаний и утверждения проекта, возможно такое межевание и осуществление так называемой уплотнительной застройки. На слушаниях по изменениям в генплан Ярославля по Кировскому району замдиректора департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля Дмитрий Турбин признался: «К сожалению, такие разработки проектов планировки перед межеванием у нас в городе в ряде случаев не проводятся».
На слушаниях было несколько острых критических выступлений по поводу изменений, вносимых в генплан Ярославля, и градостроительной политики, ведущейся в городе в последние годы.
Жители Суздалки недовольны уплотнительной застройкой, ведущейся во дворе между их домами, и собрали за предшествующие несколько дней 700 подписей протеста. Председатель общественной организации «Зеленая ветвь» Лидия Байкова напомнила о проблеме застройки Бутусовского парка. «На публичных слушаниях жители решили не трогать парк, а на деле? Мошенничество!» - заявила Ольга Ивановна. Также и в Парке ветеранов 4 га отдали под застройку.
Член правления ЯО Союза архитекторов России Ольга Мазанова говорила о сохранении исторического центра Ярославля как объекта Всемирного наследия, об угрозе внесения на 35 сессии Юнеско в Париже исторического цента Ярославля в список «Наследие в опасности», о необходимости восстановления в Ярославле должности Главного архитектора города. Также выступили представители общественности и простые жители города. Ольга Мазанова вновь, ввиду серьезной ситуации с сохранением исторического центра Ярославля, заявила о необходимости проведения общественного обсуждения проекта корректировки «Проекта зон охраны объектов культурного наследия г. Ярославля», который сейчас находится на стадии согласования и утверждения. В этом проекте меняются градостроительные регламенты, параметры застройки, границы зон охраны, причем не в пользу памятников культуры, а в пользу застройщиков, - так считают многие эксперты по культурному наследию и архитекторы. «Ситуация в городе Ярославле уже вышла из-под контроля Комитета Всемирного наследия Юнеско и экспертов по культурному наследию», - сказала архитектор. Мэр Ярославля Виктор Волончунас, присутствовавший на слушаниях, резко опроверг информацию о проблемах с Юнеско, об угрозе внесения на 35 сессии Юнеско в Париже исторического центра Ярославля в список «Наследие в опасности». Хотя, как оказалось, дезинформировали самого мэра. На сессии Юнеско рассматривался этот вопрос.
В тот же день, 23 июня, на сессии Юнеско Ярославль был поставлен на дискуссию. В результате часового обсуждения Ярославль пока не поставили в этот «черный» список. Но решено прислать экспертную миссию Юнеско. И если ярославские власти не извлекут урок из сегодняшних событий и снова не выполнят решение КВН Юнеско, если миссия на месте убедится, что объекты нового строительства нарушают целостность исторического центра Ярославля, если планируемые к строительству объекты представляют угрозу сохранности исторического центра, то тогда Ярославль в 2012 г. неизбежно попадет в список «Наследие в опасности». А это грозит в дальнейшем, в 2013 г., исключением Ярославля из списков объектов Всемирного наследия Юнеско.
На слушаниях в мэрии был поднят вопрос о необходимости предоставления всех проектов строительства в историческом центре города и проектов планировки территорий города на обсуждение недавно созданного Общественного градостроительного совета. В этот Совет, о необходимости которого давно говорит общественность города: на «круглом столе», организованном в марте 2011 г. редакцией «Северного края», на заседании комиссии по культуре в Общественной палате ЯО, на митингах и пикетах (3 апреля и 23 апреля в Бутусовском парке), - вошли в основном члены ярославского Союза архитекторов России, экологи («Зеленая ветвь»), представители ярославского областного и городского ВООПИиК (общества охраны памятников), историки и общественные деятели. Власти города и области упорно не хотят слышать об этом Общественном градостроительном совете и проводят свою градостроительную политику, направленную на искажение исторического облика центра Ярославля, изменение транспортной схемы города, застраивание парков и скверов, бессистемную точечную уплотнительную застройку, ущемляющую интересы жителей города. Это все и проявилось на общественных слушаниях по внесению очередных изменений в генеральный план города. Но, чтобы помешать осуществлению планов губителей города, на слушаниях не хватило голосов: многие противники политики мэрии ушли до начала голосования.
Советская Ярославия