Но за рамками общественного внимания остались важные детали. Во-первых, на жалобы других поставщиков, предлагавших аналогичное оборудование по существенно более низкой цене, местные управления ФАС и прокуратура ответили отказом, поскольку при проведении закупок «процедуры закона не были нарушены». Во-вторых, главврач больницы, для которой был закуплен «золотой томограф», не постеснялся публично заявить, что «стоимость томографа — 130 млн рублей, но в результате проведенных торгов он приобретен менее чем за 88 млн рублей».

Иными словами: при закупке оборудования реальной стоимостью $1 млн (порядка 30 млн рублей) оказалось возможным приобрести его за $3 млн и еще отчитаться об «экономии» $1,5 млн.

В этой связи возникает вопрос: а сколько таких мифических миллионов долларов экономии в тех 770 млрд рублей, о которых рапортует ФАС? К сожалению, их может быть сколько угодно, поскольку действующий закон никак не регламентирует установление стартовых цен и вообще стадию планирования закупок, равно как и стадию исполнения контракта.

Что иллюстрирует другой пример — сугубо личный. Мой ребенок ходит в московскую школу, где детей кормят завтраками и обедами по льготным ценам. Недавно там сменился комбинат питания, который поставляет еду. Сменился потому, что департамент образования в соответствии с законом о госзакупках проводил очередной конкурс и новый поставщик предложил более низкую цену. Качество завтраков и обедов при этом снизилось, однако на жалобы родителей из окружного управления образования пришел ответ, что сделать ничего нельзя: у сотрудников нового поставщика есть медицинские книжки и санитарные справки, а других требований к ним не предусмотрено. В результате дети просто перестали есть в школьной столовой. Ну а в статистике ФАС эта ситуация тоже пройдет по разряду «экономии бюджетных средств».

Так какой же смысл в законе, который позволяет чиновникам спокойно проводить закупки «золотых томографов», а школьников оставлять без качественного обеда?

Яковлев Андрей, директор Института анализа предприятий и рынков ВШЭ

The New Times